愛彩樂十一選五



廣西建設監理(總第24期)》
Guangxi Construction Project Management Association

期號:2011年第4期

主管: 廣西壯族自治區建設廳

主辦: 愛彩樂十一選五

主編: 羅 馨

編輯: 黃華宇

電話: (0771)5599310

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出版日期:2011年12月

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廣西建設監理(總第24期)
吳慧娟司長在全國保障性安居工程質量監管
工作座談會上的講話

   (2020年01月23日)
同誌們:

  今天,我們在這裏召開全國保障性安居工程質量監管工作座談會,主要任務是:貫徹落實全國保障性安居工程質量管理電視電話會議精神,總結交流這兩年各地在保障性安居工程質量監管方麵的經驗和做法,結合保障性安居工程現場參觀學習,研究在新形勢下進一步加強保障性安居工程質量監管工作的具體措施,更好地履行我們的監管職責,切實保證保障性安居工程質量。剛才,樊廳長介紹了浙江省保障性安居工程質量監管工作的有關情況,天津、遼寧、江蘇、廣西、重慶、陝西、寧波等7個省市分別作了會議交流發言,上海、河北等省市也作了自由發言,大家既談到了成績,也談到了問題,同時提出了一些好的意見和建議,聽後很受啟發。下麵,我就當前保障性安居工程質量監管工作的形勢,以及下一步工作,講兩個方麵的意見,供同誌們參考。

  一、正確分析形勢,深刻認識加強保障性安居工程質量監管工作的緊迫性和艱巨性

  分析保障性安居工程質量監管工作麵臨的形勢,這裏分兩個方麵來講:

  (一)正確認識當前保障性安居工程質量狀況

  對於保障性安居工程質量的評價,我們認為是總體受控,但形勢嚴峻。先來看兩次檢查的數據,2009年,在我部開展的全國建設工程質量監督執法檢查中,總共抽查了180項在建工程,其中有33項是保障性住房。根據檢查結果,全部工程的不符合項占所有檢查子項的比例為3.9%,其中保障性住房不符合項比例為3.3%,還略好於平均值。去年7月份,我部對北京、河北等16個省市保障性安居工程建設情況進行了督查,共抽查了62項保障性安居工程,工程質量檢查的不符合項比例為2.1%,而且不符合項多數不是結構質量問題,主要是指一些工程質量通病,應該說基本反映了保障性安居工程質量總體上還是有保證的。當然,今年以來保障性安居工程建設量大幅增加,質量管理能不能跟上,工程質量會不會出現問題甚至一定程度的滑坡,全國範圍內還缺少一個定量的統計,但是有一些地方的檢查數據表明還是在受控狀態。同時,各地對保障性安居工程質量都非常重視,質量監管力度也在不斷加大,取得了積極成效。因此,我們對保持保障性安居工程質量總體受控是有信心的。
  但是,我們也應清醒地認識到,保障性安居工程質量存在的問題也比較突出,形勢嚴峻。從麵上講,今年全國開工建設1000萬套保障性安居工程,即使隻有1%存在質量缺陷,就會有10萬套房屋成為問題房,將會影響到10萬個家庭的安居生活,不僅會使他們的利益遭受損失,還將給社會和諧穩定帶來不利影響,對此我們必須要保持清醒的認識。從個案上看,有的保障性安居工程質量通病仍然比較普遍,個別項目甚至存在嚴重的結構質量隱患,直接威脅人民群眾生命財產安全。比如,去年6月份,北京市工程質量監管部門在監督中發現,北京市大興舊宮三角地BC區保障性住房出現大麵積牆體和樓板混凝土不滿足設計強度等級要求,責令拆除了其中6棟樓的地上結構。今年5月份,媒體曝光了青海省湟中縣新農村建設項目-多巴“康川新城”的質量問題,部分現澆樓板、陽台欄板混凝土強度達不到設計要求,圈梁構造柱等現澆構件較大範圍出現蜂窩、麻麵、夾渣、斷柱、漏筋的現象,部分樓層需拆除重建。日前,廣西住房和城鄉建設廳在全區建築市場暨建築工程質量安全層級督查中發現,部分保障房項目存在較多質量問題,尤其是上思縣昌菱農場廉租住宅樓工程,既違規使用“瘦身鋼筋”,還使用不合格的低標號水泥,存在明顯的偷工減料行為。這些質量問題令人觸目驚心。

  總之,我們要全麵、客觀地看待當前保障性安居工程質量現狀,既不能因為出現了一些問題,就把工程質量說成一團糟,產生畏難情緒,喪失信心;更不能盲目樂觀,掉以輕心,放鬆質量監管。

  (二)全麵認識做好保障性安居工程質量監管工作的有利條件和不利因素

  大規模實施保障性安居工程,是一項利國利民的重大民生工程,做好保障性安居工程質量監管工作,應該說有不少有利的條件:

  一是黨和國家對保障性安居工程質量高度重視。中央領導同誌多次對保障性安居工程質量做出重要批示和指示,溫家寶總理今年5月1日視察北京市保障性安居工程建設工地時強調指出:“所有建築都要重視質量,保障性住房更要重視,要確保每根鋼筋的使用、每塊混凝土的澆注、每個門窗的安裝都要達到安全要求,這是百年大計。”李克強副總理不久前在河北召開的部分省份保障性安居工程工作會議上強調:“住房質量直接關係群眾生命財產安全,在這個問題上不能有絲毫馬虎和放鬆。各地都要盡快製定落實保障房質量監管辦法,在設計、建材、施工等各個環節上嚴格把關,對存在的問題、隱患,發現一起,整改一起。”這為我們做好保障性安居工程質量監管工作提出了明確的要求。

  二是近年來我國工程質量監管工作不斷得到加強。經過大家多年來的辛勤努力和不懈探索,我國工程質量監管工作取得了長足進步,法規製度不斷完善,監管方式不斷創新,監管手段不斷豐富,監管效能不斷提高,在工程建設規模持續快速擴大的情況下,保持了我國工程質量形勢的總體穩定。特別是這兩年陸續出台了《房屋建築和市政基礎設施工程質量監督管理規定》、《關於做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知》等多部重要的規章文件,逐步建立了住宅工程質量分戶驗收、建築物設置永久性標牌等製度,完善了工程質量抽查、巡查以及差別化監管機製,加強了工程質量監管信息化建設,使監管工作更加科學、公正、高效。這為我們做好保障性安居工程質量監管工作提供了有力的支撐。

  三是各地在保障性安居工程質量監管工作實踐中積累了豐富的經驗。如陝西省專門成立了保障性安居工程質量安全管理協調領導小組,強化組織領導;江蘇省將保障性安居工程質量全麵納入巡查範圍,進一步完善省、市、縣三級巡查體係,強化監督檢查;廣西自治區針對施工管理人員不到位的現象,要求將項目部組成人員照片、簽名式樣等在施工現場公布,強化製度執行;遼寧省製定了《遼寧省保障性安居工程建設導則》,天津市出台了《天津市社會保障用房工程質量通病治理指導措施》,強化技術指導;重慶市、河北省等地針對保障性安居工程參建企業及工程質量監管力量薄弱、經驗不足的情況,組織開展專題培訓,強化隊伍建設;浙江省寧波市成立由保障性安居工程所在地街道、社區、群眾參與的工程建設質量聯合監督小組,強化社會監督;上海市通過建立保障性安居工程建設“黑名單”、創優評比考核等製度,強化誠信體係建設。這都為我們做好保障性安居工程質量監管工作奠定了堅實的基礎。

  同時我們也要看到,搞好保障性安居工程質量監管工作也存在很多不利的因素:

  一是保障性安居工程建設規模大、工期緊、任務重。根據規劃,“十二五”期間全國保障性安居工程建設任務為3600萬套,其中今年要開工建設1000萬套,如果按照平均每套70平方米計算,總麵積約7億平方米。與去年相比,2010年全國城鎮保障性安居工程完成開工建設590萬套,今年增加近70%;與商品房相比,2010年全國房地產開發企業投資住宅新開工麵積估計約為13億平方米,今年保障性安居工程開工麵積達到其50%。因此,保障性安居工程建設任務空前繁重,壓力巨大,不少地方的人才、資金、管理資源滿足不了工程建設需要。如有的地方政府為完成已簽訂的建設任務,往往不嚴格履行基本建設程序,在項目手續不全、建設資金還沒有完全到位的情況下就開工建設,給後期的質量管理帶來許多不利影響;有的項目招投標流程有所弱化,對參建隊伍的選擇把關不嚴,再加上有不少實力強的大企業不願意承建保障房項目,使一些實力較弱、質量保證能力較差的企業中標;有的項目一味抓進度、趕工期,忽視質量管理,導致出現質量問題。

  二是部分保障性安居工程參建企業質量意識不強,一些製約工程質量工作的深層次問題還未有效解決。從大環境上看,在當前我國城鎮化進程加快推進和整個工程建設規模迅速擴大的情況下,工程質量意識薄弱、誠信道德缺失的問題仍然比較突出,象“百年大計、質量第一”、“質量是企業的生命”這樣的要求,對一些企業和人員僅僅停留在口號上,遠沒有成為謀求自身發展的迫切需要和自覺行動,唯利是圖的現象還是時有發生。特別是保障性安居工程造價低,利潤少,一些企業錯誤地認為其質量標準要求可以不高,從而放鬆質量管理,粗製濫造,不負責任,甚至個別企業為了獲取利潤,不惜弄虛作假,偷工減料。此外,工程建設管理體製機製方麵還存在一些深層次的問題,如建築市場競爭不規範、信用體係不健全、質量責任不落實等等,都會在一定程度上製約保障性安居工程質量監管工作成效。

  三是保障性安居工程質量監管難度大,監督執法工作有待進一步加強。首先,對於各級地方政府來說,保障性安居工程不僅僅是一項建設任務,更是政治任務,確保按時開工建設、及時交付使用是當前最緊迫的任務。同時,保障性安居工程屬於政府投資工程,政府既是業主,又是監管者,建管不分容易導致責任不清,那麼很可能在個別地方,保障性安居工程成為擁有特權的法外特區,工程質量監管工作難以有效實施。第二,部分地區的工程質量監管力量不足。據統計,從2006年至2011年的5年間,全國城鎮房屋建築施工麵積增加了一倍多,而質量監督人員數量基本沒有變化,目前專業監督人員大概有33000多人,全國人均監督房屋建築麵積約為20.9萬平方米,為90年代初人均監督麵積3萬平方米的7倍,有的大中城市人均監督麵積都已超過100萬平方米。此外,全國還有相當一部分地區工程質量監督經費沒有落實。因此,當前工程質量監督人員緊缺、監督經費不足的問題非常突出,將嚴重影響保障性安居工程質量監管力度。第三,少數工程質量監督人員存在執法不到位的情況。有的監督檢查工作不細致、走過場,不能及時有效發現問題和隱患;有的對發現的問題重處罰、輕整改,履職不盡責;有的對工程質量違法違規行為執法不嚴、違法不究,質量監管威懾力大打折扣。

  以上分析表明,當前保障性安居工程質量監管工作麵臨著前所未有的挑戰和壓力,而且不光是今年,整個“十二五”期間可能都是如此。我們對此一定要保持清醒的頭腦,深刻認識到工作的艱巨性和緊迫性,既要看到好的方麵,也要看到不利的方麵,認真研究新情況,解決新問題,紮紮實實地做好保障性安居工程質量監管各項具體工作,使保障房質量真正得到保障。

  二、準確把握要求,全麵加強保障性安居工程質量監管工作

  日前,我部印發了《關於加強保障性安居工程質量管理的通知》,召開了全國保障性安居工程質量管理電視電話會議,對下一步工作進行了部署。在此,我就貫徹落實通知和會議要求,全麵加強保障性安居工程質量監管工作,談幾點具體意見:

  (一)要切實把保障性安居工程作為今後幾年工程質量監管工作的首要任務

  大規模實施保障性安居工程,既是經濟任務,又是政治任務,是中央政府向全國人民的一個承諾,是改善民生的一個標誌性工程,再難也要做好。保障性安居工程建設是當前住房城鄉建設領域的一件大事,是部裏的中心工作,更是我們今後一段時期質量監管的工作重點。希望各級建設主管部門及工程質量監督機構也要切實重視起來,把保障性安居工程質量當作監管工作的重中之重,放到一切工作的首要位置來抓。一是要加強組織領導。主要負責同誌要親自抓,分管負責同誌具體抓,強化工作部署,明確崗位職責,確保這項工作有力、有序開展。二是要充實監管隊伍。監管隊伍的素質和戰鬥力如何,直接決定著監管工作的水平和成效。保障性安居工程質量監管工作任務重、難度大,這對隊伍素質提出了比較高的要求,一方麵要具有較強的業務能力,另一方麵要具有良好的工作作風。各級質量監督機構一定要把那些最優秀的骨幹人員充實到保障房質量監管崗位上。對於保障房建設量較大、質量監管力量較強的地區,建議成立專門的隊伍,專職負責保障性安居工程質量監管工作。同時,要加強對監管人員的培訓,尤其是對於保障房質量管理的各項新製度和新舉措,要確保落實到位。三是要保證工作經費。今年初,我們曾對各地工程質量監督工作經費落實情況進行了統計,結果約50%的機構沒有實現財政撥款,這半年可能又解決了一部分,但總體上仍會有一定缺口。我部將進一步加強與財政部等有關部門的協調,爭取他們的支持,促使各地盡快落實好財政工作經費。各級工程質量監管部門特別是經費緊缺的單位,也要千方百計地做好經費保障工作,絕不能因為一時的經費困難,影響保障性安居工程質量監管工作的正常開展。

  (二)要切實履行保障性安居工程基本建設程序和製度

  程序和製度執行如何,直接決定工程質量。隻有嚴格履行基本建設程序和製度,才能有效保證工程建設的科學性與合理性,才能確保工程質量,這是一直以來大量經驗和教訓的總結。在嚴格履行保障性安居工程基本建設程序方麵,既有工程質量監管的內容,也有建築市場監管的內容,兩方麵要加強聯動,共同配合,重點把好以下幾個環節:一是嚴格招投標管理。招投標是否規範,中標的企業是否具有相應的質量保證能力,將對工程質量產生重要影響。對於保障性安居工程,各地要加強現場與市場監管的聯動,工程質量監管部門要將工程參建企業及個人的質量信用記錄,及時反饋給招投標監管部門,確保把那些質量管理水平高、信譽好、最負責任的企業挑選出來,承建保障性安居工程。二是嚴格施工圖審查管理。這是保證工程勘察設計質量的關鍵環節,也是容易被忽視的一個環節。保障性安居工程雖然麵積小、結構相對簡單,但是如何有效保證使用功能和節能環保等方麵的性能,對勘察設計提出了更高的要求。各地要高度重視保障房的施工圖審查工作,一方麵強化對勘察設計內容的審查,確保勘察設計質量;另一方麵強化對施工現場使用圖紙的核查,施工圖未經審查合格的,一律不得使用。三是嚴格施工許可管理。保障性安居工程建設必須嚴格執行施工許可製度,同時審批機關要主動增強服務意識,建立審批綠色通道,合理簡化手續,縮短辦理時限,保證工程依法及時開工建設。在辦理工程質量監督手續時,對於符合條件的,要即到即辦,也可與施工許可結合起來,提高審批效率。四是嚴格工程竣工驗收備案管理。工程竣工驗收備案是防止問題工程投入使用、確保工程質量的最後一道關口,其雖然是一種告知性備案,但絕不僅僅是履行程序,政府有責任在辦理備案過程中發現工程竣工驗收中存在的問題。因此,各級建設主管部門及工程質量監督機構必須加強對保障性安居工程竣工驗收備案的管理,發現工程竣工驗收過程中有違反工程質量管理規定行為的,必須責令整改;對已投入使用的,備案機關要責令停止使用,重新組織竣工驗收。

  除了基本建設程序以外,還有幾項製度要執行好。一是住宅工程質量分戶驗收製度。2009年部裏發過一個文件,要求在住宅工程中逐步實施分戶驗收製度,其中特別強調在保障性住房中要全麵推行。實踐證明,這項製度對保證住宅使用功能和觀感質量、減少質量糾紛具有重要作用。如南京市自2006年下半年開展分戶驗收以來,住宅工程質量通病大幅下降,2009年與2006年相比,牆體裂縫、板裂縫、粉刷空鼓、淨高幾何尺寸偏差、門窗安裝等方麵的質量問題分別下降78%、85%、62%、85%和89%;住宅工程質量投訴連續4年顯著下降,其中2007~2009年分別比上一年下降59.7%、39.6%和37.6%。寧波市在保障性安居工程中嚴格執行分戶驗收,有效遏製了質量通病的發生,質量投訴明顯下降,2011年交付的保障房質量投訴幾乎為零。這都是非常明顯的成效。二是永久性標牌製度。去年發布的住房和城鄉建設部5號令明確規定,在建築物明顯部位設置永久性標牌,載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等質量責任主體的名稱及項目負責人的姓名。這是在工程建設中引入社會監督機製、落實工程質量終身責任製的重要舉措。對這項製度,部領導非常重視,中央領導同誌也給予了高度肯定,認為“這刻下了榮譽,也刻下了責任,意味著對保障房質量永遠負責。”請各地務必認真貫徹落實好。三是工程質量保修製度。保障性安居工程在使用中一旦發現質量問題,不論是群眾投訴還是媒體報道的,都必須及時迅速督促有關單位進行保修,並且對確屬質量責任問題的,要嚴肅查處責任單位和責任人,給老百姓一個滿意的交代。絕不能拖延、推諉,甚至故意捂蓋子、隱瞞包庇,以致造成惡劣的社會影響,給我們的工作帶來被動。為此,各地要進一步完善保障性安居工程質量保修的相關規定,建立健全工程質量投訴處理及輿論監督應對工作機製。

  (三)要切實落實保障性安居工程建設各方主體的質量責任

  工程是企業幹出來的,無論政府監管還是社會監督,都不能代替工程建設者的作用,所以隻有工程建設各方主體及相關人員切實負起責任,才能真正保證工程質量。在這裏,我想強調三個方麵:一是企業的質量責任。在保障性安居工程建設中,建設、勘察、設計、施工、監理、質量檢測、施工圖審查等單位都要依法承擔起相應的質量責任。各級政府及建設主管部門既是行業主管部門,又在一定程度上肩負著建設單位的職能,包括統籌安排本地區建設任務,製定進度計劃,保障建設資金,擇優選擇各方承建單位,加強合同管理等,要對工程質量全麵負責;勘察、設計、施工等單位必須建立健全質量保證體係,嚴格執行工程建設標準,做到精心勘察、精心設計、精心施工,分別對工程勘察、設計、施工質量負責;監理、施工圖審查、質量檢測等單位必須依法依規開展監理、審查、檢測等工作,確保工作的科學性和公正性。特別要強調的是,要合理劃分總包企業與專業分包、勞務分包企業的責任,健全質量責任體係。二是個人的質量責任。一個企業無論資質高低、實力強弱,最終都要靠人在現場進行管理和建設。工程幹好幹壞,現場的每位管理人員、技術人員以及操作工人都至關重要。因此要采取有效措施,強化個人質量責任的落實,使企業法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人和各類注冊執業人員都要負起應有的責任。三是落實工程質量終身責任製。企業也好,個人也好,都要對工程質量負終身責任。要加強對保障性安居工程終身質量責任的追究,讓工程建設的參與者們在工程全壽命周期內,都時時刻刻感受到這份質量責任,對自己的質量行為負責。比如設置永久性標牌、強化經濟賠償責任等,都是有效的手段,大家要不斷研究,不斷探索,使工程質量終身責任製真正得到落實。

  (四)要切實強化保障性安居工程質量日常監管工作

  確保保障性安居工程質量,政府要切實負起監管責任,政府監管不是代替企業直接控製工程質量或進行質量把關,而是通過執法監督促使企業自覺承擔質量責任。各級質量監管部門、每個執法人員都要明確工作職責,什麼工作要做,做到什麼程度,都要有一個清晰的標準,保證監管工作到位而不越位,更不能缺位。同時要規範和強化問責製,對於在工作中玩忽職守、濫用職權、失職瀆職的,要依法嚴肅追究其監管責任。對於加強保障性安居工程質量日常監管,切實履行監管責任,我重點強調以下五個方麵:一是強化工程質量抽查和巡查。去年發布實施的5號部令-《房屋建築和市政基礎設施工程質量監督管理規定》確立了以監督抽查為主要方式、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式,不少省市根據5號部令製定了實施細則,對工程質量監督抽查、巡查的內容和頻次等進行了細化。對於保障性安居工程,各地要在此基礎上提出更高的要求,加大抽查、巡查的力度,有能力的地方要做到全覆蓋、拉網式檢查,確保對工程建設的關鍵環節、工程實體質量的重要方麵,都能實現一定比例的抽查,避免出現大的監管漏洞。同時,各級建設主管部門要定期開展各類綜合檢查、專項巡查和層級督查活動,確保在工程建設全過程實施最嚴格的日常監督管理,爭取把質量問題都消滅在萌芽之中。二是強化建築材料質量監管。最近一段時期,從“瘦身鋼筋”到低標號混凝土,涉及工程結構安全的主要建築材料質量問題時有發生,表明強化保障性安居工程使用建築材料的質量監管刻不容緩。要監督施工企業嚴格執行建築材料進場複驗製度,加強對工程質量檢測行為的監管,加強對混凝土、鋼筋等涉及結構安全及重要使用功能的材料、試件及結構實體質量的監督抽檢,及時掌握檢測機構上報的不合格信息,杜絕不合格材料用於實體工程。三是強化工程質量問題的約談和查處督辦。全國保障性安居工程質量管理電視電話會議明確要求:凡是保障性安居工程發生質量問題的,市縣主管部門要及時查處並向本級人民政府報告,省級住房城鄉建設主管部門要對本地區的問題查處情況進行掛牌督辦,對市縣主管部門負責人進行約談;凡是發生重大質量問題的,我部將實施重點督辦,並進行通報,必要時我部將直接查處。這是全麵加強保障性安居工程質量監管工作的一項重要舉措,各地務必要認真貫徹執行。四是強化工程質量監管信息化建設。麵對工程建設規模不斷擴大的現狀,傳統的工程質量監管手段已難以適應,必須在工作中廣泛應用信息化技術,以監管手段的現代化來促進監管的高質量、高效率。近幾年,我國工程質量監管信息化建設成效顯著,各地做了大量的工作,極大地提高了監督效率。我部已經啟動工程質量監管的電子政務建設,也希望各地繼續紮實推進這項工作,尤其對於保障性安居工程要加大這方麵的投入。五是強化激勵機製建設。這些年,對於工程質量監管工作我們往往強調檢查,強調處罰,在鼓勵創優方麵做的相對不夠。實事求是地講,在保障性安居工程建設中,確實有大量負責任的企業、負責任的項目經理是在認認真真地搞建設,也湧現出不少質量優異的精品工程。各級建設主管部門要注意做好典型樣板引路,鼓勵創優,一方麵通過表彰先進,促使廣大保障性安居工程建設者們樹立信心,激發鬥誌;另一方麵通過觀摩交流,推廣好的經驗和做法,提升整個工程質量管理和技術水平。

  (五)要切實加大保障性安居工程質量執法處罰力度

  當前,工程建設領域之所以還存在這樣那樣的違法違規行為,很重要的原因之一不是無法可依,而是執法不嚴、違法不究,企業違法成本過低。因此,在保障性安居工程質量監督執法工作中,必須嚴字當頭、重典治亂,讓違法違規者付出難以承受的代價,讓守法者不敢越過違法的紅線。一是要對違法違規行為從嚴、從重進行處罰。對保障性安居工程質量違法違規行為,隻要一經發現,一律依法嚴厲處罰,絕不下不為例,更不能徇私保護。依法進行處罰的,建議按法律規定的上限實施處罰。二是要強化企業資質和人員資格的處罰。我部日前下發了關於工程建設領域行政處罰裁量權的規定,明確了對工程質量違法違規企業實施責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰,以及對違法違規個人實施責令停止執業、吊銷執業資格證書等處罰的有關條件和標準。對保障性安居工程,要嚴格執行該文件,特別要加強工程質量監管機構與招投標、資質資格管理部門的聯動,建立聯合執法機製,確保處罰到位。需要強調的是,對於依法應由上級建設主管部門作出的處罰,直接負責查處的下級主管部門要切實履行提出處罰建議的職責,必要時上級主管部門可以直接實施處罰。三是要強化不良記錄管理和信用懲戒。對於保障性安居工程質量違法違規行為,要做好不良行為記錄的管理工作,省級工程質量監管部門要及時彙總有關信息,定期在全省工程質量信用平台或有關媒體上公示,充分發揮社會和市場對企業的約束作用。

  最後,我再講一下今年開展的全國建設工程質量監督執法檢查工作。4月份,我部下發了檢查通知,各地都已經開展了全麵、細致的自查工作,效果不錯。在這裏還要再強調一下,保障性安居工程是今年的檢查重點,各地要對在建的保障性安居工程進行全麵檢查,不僅要檢查項目是否在設計、建材、施工等環節嚴格把關,是否嚴格執行工程建設管理各項規定,是否執行安全、環保、節能等方麵的技術標準,還要檢查各級建設主管部門是否研究完善了保障房質量監管的辦法,是否對保障房建設實行質量終身責任製,切實加強了項目質量的監管。希望各地按照以上要求認真組織好自查工作,發現保障房存在質量問題的,要堅決督促整改,消除質量隱患;發現我們的監管工作存在漏洞的,要及時研究完善,不斷提高工作水平。部領導對檢查工作非常重視,對我部的督查工作也提出了明確要求。今年的督查與以往相比,有幾個比較大的變化,一是我們督查組裏既有檢查工程質量的專家,也有專門檢查市場行為的專家,兩方麵檢查結合起來,這是加強市場與現場監管聯動的一項具體措施。二是督查主要采取“掃馬路”的方式,隨機抽查。三是對每項受檢工程都會下發檢查意見反饋書,對存在嚴重質量問題的工程要下發執法建議書,並進行全國通報。即使督查工作結束後,我們還要視情況對重點地區和重點檢查內容進行回頭看,再次進行檢查。按照部領導要求,第一批督查可能提前到7月底進行,在這次會議後,部署督查工作的通知很快就會下發各地,請各地做好相關準備工作。

  同誌們,保障性安居工程質量監管工作任務繁重,責任重大。能否打好這場攻堅戰,是對全國工程質量監管係統的巨大挑戰和考驗。大家一定要切實提高認識,切實增強工作的責任感和緊迫感,以百倍的信心、百倍的幹勁、百倍的努力,堅決完成好黨和人民賦予我們的光榮使命。
  
  謝謝大家。
 
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